Последний выдох СССР. Как Украина выходит из СНГСюжет. Украина это снг или нет


Статус Украины в СНГ. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 12 апреля 2018 года президент Украины Петр Порошенко в ходе Киевского форума по безопасности заявил, что поручил правительству подготовить предложения по выходу страны из Содружества Независимых Государств (СНГ). В пресс-службе Исполкома СНГ заявили, что официального уведомления от Украины относительно ее выхода из организации пока не поступало.

Что такое СНГ

Содружество Независимых Государств - региональная межгосударственная организация, действующая с декабря 1991 года. В настоящее время объединяет 11 государств постсоветского пространства: Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Россию, Таджикистан, Туркмению, Узбекистан и Украину (с 1993 по 2009 год в СНГ входила также Грузия).

Организация была образована на основе Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года, а также протокола к нему и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года. Основными задачами объединения являются сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях, создание общего экономического пространства, обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ и т. д.

Статус стран СНГ

Согласно уставу СНГ от 22 января 1993 ода., все страны, подписавшие и ратифицировавшие документы о создании организации в декабре 1991 года, являются ее учредителями или государствами-участниками.

При этом так называемыми членами Содружества являются только государства-участники, присоединившиеся к уставу организации в течение одного года после его принятия. В 1993 году устав подписали Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, а также Азербайджан и Грузия. В 1994 году к ним присоединилась Молдавия. И лишь две страны - Украина и Туркмения - не присоединились к уставу и формально не имеют статуса члена СНГ. Несмотря на это, и государство-участник, и член Содружества обладают в организации равными правами.

Единственное государство СНГ, которое имеет статус ассоциированного члена при организации (позволяет участвовать лишь в отдельных видах деятельности организации) - Туркмения (с 2005 года).

Процедура вступления и выхода из СНГ

Членом СНГ может стать любое государство, разделяющее цели и принципы организации и принимающее на себя обязательства, содержащиеся в ее уставе. Для выхода из Содружества участник организации должен письменно уведомить о своем намерении депозитарий устава СНГ (Минск, Белоруссия) - за 12 месяцев до предполагаемого выхода. При этом все обязательства данного государства, возникшие в период его участия в СНГ, должны быть полностью выполнены.

Ранее правом выхода из СНГ воспользовалась лишь одна страна - Грузия. Это решение было принято властями Грузии после грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года. 12 августа 2008 года президент страны Михаил Саакашвили сделал заявление о выходе из СНГ, 14 августа парламент республики принял постановление о выходе ее из уставных документов организации, а 18 августа МИД Грузии направил соответствующую ноту Минск. Решение вступило в силу 18 августа 2009 года.

Инициативы Украины о выходе из СНГ

С 2014 года, после смены власти на Украине и вхождения Крыма а в состав России, официальный Киев фактически не принимает участия в деятельности СНГ. В украинских СМИ неоднократно появлялись сообщения о возможном выходе страны из Содружества.

19 марта 2014 года Киев приостановил свое председательство в Содружестве (согласно ротации, Украина председательствовала в уставных органах СНГ с 1 января 2014 года - прим. ТАСС-ДОСЬЕ). Одновременно Совет национальной безопасности и обороны Украины заявил, что страны начнет процедуру выхода из СНГ. Однако официальное заявление в депозитарий организации направлено не было. В ноябре 2014 года в Верховную раду был внесен законопроект о прекращении участия Украины в органах Содружества, который, однако, так и не был вынесен на голосование.

В апреле 2015 года глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что считает нецелесообразным выход страны из СНГ. По словам министра, Киев принимает участие в мероприятиях Содружества, только когда ему необходимо "чего-то достичь".

В марте 2018 года депутат Верховной рады от Блока Петра Порошенко Светлана Залищук сообщила, что МИД Украины намерен представить президенту страны Петру Порошенко предложения о выходе из органов СНГ и денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией.

Статистика

Украина - третье по величине государство СНГ после России и Казахстана. Ее площадь составляет 603 тыс. 700 кв. км. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, территория Украины занимает 2,7% общей площади Содружества (22 млн 66 тыс. 252 кв. км). По численности населения - 42,2 млн. человек - Украина на втором месте в СНГ после России (14,7% от совокупного населения СНГ, которое составляет 287,6 млн человек).

Доля Украины в общем товарообороте между странами СНГ за январь-ноябрь 2017 года составила 11,17% - $16,5 млрд из $147,7 млрд. Экспорт в страны Содружества - $6,3 млрд, импорт Украины из стран СНГ за тот же период - $10,2 млрд. 

tass.ru

Выход Украины из СНГ — Циклопедия

Выход Украины из СНГ — возможный выход Украины из состава Содружества независимых государств. Вопрос о выходе Украины из СНГ поднимался в апреле 2005-августе 2008 г.г. Вновь о нем было заявлено 19 марта 2014 года, после объявленного присоединения Крыма к России, которое не признано Украиной и большинством западных государств.

Украина на карте Европы

Украина относится к государствам-учредителям СНГ с 10 декабря 1991 года. Одновременно с этим украинские власти не ратифицировали устав СНГ и поэтому юридически Украина не может считаться участницей СНГ. До избрания президентом Украины Виктора Ющенко вопрос о статусе Украины в СНГ не рассматривался. После Оранжевой революции, которая произошла на Украине в декабре 2004 года и избрания президентом Виктора Ющенко начались заявления о несостоятельности СНГ и возможном выходе Украины из состава СНГ и последующем вхождении в НАТО и ЕС.

[править] Активная фаза действий

[править] 2005 год

1 марта заместитель госсекретаря Украины Маркиян Лубкивский сообщил, что считает СНГ бесперспективной организацией. Также он заметил, что украинские эксперты работают по вопросу реорганизации СНГ.

9 апреля министр экономики Украины Сергей Терехин заявил, что Украина планирует рассмотреть вопрос о целесообразности финансирования СНГ.

5 мая руководитель главной службы внешней политики секретариата президента Украины Константин Тимошенко сообщил, что Украина рассматривает вариант своего выхода из состава СНГ. Он заметил, что «в Киеве давно не довольны деятельностью организации и поэтому ставят вопрос о целесообразности ее существования».

30 мая представители Украины на саммите СНГ в Баку отказались подписывать любые документы, связанные с обороной. Такое решение было обосновано тем, что Украине более интересно сотрудничество в оборонной отрасли с НАТО.

22 июня президент Ющенко раскритиковал в своем выступлении СНГ. 21 июля он не посетил саммит СНГ, обосновав неявку тем, что в связи с политической ситуацией в стране вынужден остаться в Киеве.

[править] 2008 год

В ходе пятидневной войны в Южной Осетии произошло резкое ухудшение отношений между Россией и Грузией. Одновременно началось ухудшение отношений России и Украины. Президент последней являлся сторонником грузинского руководства. 12 августа президент Грузии выступил с заявлениями, в числе которых был призыв выхода из состава СНГ Украины и других государств. МИД Украины в тот же день сообщил, что не получал от президента Грузии Саакашвили официальных заявлений по поводу выхода Украины из состава СНГ.

13 августа выступавший на брифинге заместитель председателя секретариата президента Украины Александр Шлапак сказал, что по его сведениям, Украина не является членом СНГ, так как не ратифицировала устав этой организации. В связи с этим вопрос о выходе Украины из СНГ не ставится.

14 августа в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект «О денонсации Соглашения о создании Содружества независимых государств». Автором законопроекта являлись Юрий Костенко и Ярослав Джоджик, члены пропрезидентского блока НУНС. Законопроект принят не был.

Глава комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов считает, что выход Украины из СНГ грозит для нее плачевными последствиями — экономическим и финансовым кризисом.

Министр иностранных дел Украины 11 мая 2006 года сообщал, что «никто никакого решения о выходе из СНГ не принимал».

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев заявил 19 мая 2011 года, что евроинтеграция Украины ухудшит ее отношения с СНГ.

[править] Выход Украины из СНГ

19 марта 2014 года новые власти Украины объявили о начале процедуры выхода из СНГ. В СМИ было сообщено, что «решение об этом было принято на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ)»[1]

7 декабря заместитель председателя фракции «Блок Петра Порошенко» Виталий Ковальчук в эфире телеканала «Украина» прокомментировал возможность выхода Украины из СНГ:

«В понедельник вопрос выхода Украины из СНГ будет рассматриваться на Согласительном Совете глав депутатских фракций и глав комитетов Верховной Рады»[2][3]

Вновь о выходе из СНГ заговорили в апреле 2018 года, когда Президент Украины Петр Порошенко на одиннадцатом киевском форуме по безопасности поручил кабинету министров начать процедуру официального выхода возглавляемой им страны из учредительных органов СНГ.[4]

cyclowiki.org

Украина выходит из СНГ: чего ждать украинцам

Украина пересмотрит все международные договоры, заключенные в рамках СНГ и выйдет их тех, которые не соответствуют украинским интересам, заявил Порошенко.

Президент Петр Порошенко на этих выходных заявил, что все международные соглашения, заключенные Украиной в рамках СНГ, будут пересмотрены и разорваны несоответствующие украинским интересам.

Накануне Порошенко подписал указ об отзыве представителей Украины из всех уставных органов СНГ. Однако в содружестве заявили, что таковых нет с 2014 года. Корреспондент.net решил разобраться в ситуации.

 

Будущее Украины - в Европе

19 мая Порошенко подписал указ об отзыве всех представителей Украины из всех уставных органов Содружества независимых государств.

"И сегодня мы сделали все возможное, чтобы пересечь Рубикон, возвращаясь в Европейский Союз... Нам там нечего больше делать - мы двигаемся вместе в Европу", - заявил президент.

20 мая он сказал, что все международные соглашения, заключенные Украиной в рамках СНГ, начиная с 1991 года, будут пересмотрены. Порошенко подчеркнул, что Киев выйдет из несоответствующих национальным интересам и идеям Украины договоров.

Он отметил, что указ об отзыве украинских представителей из СНГ "окончательно отправило его в прошлое" и делать там "больше нечего".

Порошенко убежден, что Украина обязательно "станет членом большой европейской семьи", а сам украинский народ - "несомненно, европейская нация, сделавшая свой цивилизационный выбор". 

"Украина, начиная с Беловежской пущи, рассматривала СНГ исключительно как инструмент цивилизованного развода с империей. Цивилизованного по вине России не вышло: Москва стремилась переделать Содружество в обновленную империю, где бы все, как в старые советские времена, сверяли бы часы по Спасской башне Кремля. Поэтому Украина не ратифицировала устав СНГ и не собиралась становиться полноценным участником СНГ", - сказал он.

 

В СНГ удивились указу Порошенко

В СНГ выразили удивление указом Порошенко об отзыве украинских представителей из уставных органов СНГ, сообщил руководитель пресс-службы Содружества Владимир Никаноров.

Он отметил, что никаких уведомлений об отзыве представителей от Украины не получали.

"В аппарате исполкома сейчас нет работников от Украины... Ранее в исполкоме представители Украины занимали достаточно высокие должности: заместитель председателя, директор департамента, заместитель директора департамента. Но в 2014 году они (Украина - ред.) предыдущих отозвали, а новых не назначили", - заявил он.

В начале мая в России заявили, что выход Украины из координационных советов Содружества независимых государств может занять не менее года.

"В уставе СНГ четко прописано: государство должно официально сообщить исполком за год до выхода", - сказал постоянный представитель России при организации Андрей Шведов, напомнив, что именно так произошло с Грузией, когда она выходила из СНГ.

По словам Шведова, Киев не подписывал устав, однако является подписантом учредительного Беловежского соглашения, в которой процедура выхода не прописана.

"Значит, в дело вступает Венская конвенция о правилах заключения международных договоров. Таким образом, выход может произойти в любое время с согласия всех участников организации после консультаций с ними или через 12 месяцев после официального письменного уведомления", - пояснил российский дипломат.

Шведов также заявил, что Украина может выйти из учредительного договора, но остаться участником каких-то других соглашений в рамках СНГ. По его словам, украинская власть должна сообщить о своих планах заранее, так как эти процедуры требуют переговоров, на которые отводится год.

 

СНГ - последний выдох СССР

Содружество Независимых Государств действует с 1991 года и является региональной межгосударственной организацией. В период создания он выглядел как клуб бывших республик Советского Союза, в который не стали вступать только Туркмения и страны Балтии. Грузия вошла в состав в 1993, а вышла в 2009 году.

Основные задачи СНГ - сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной областях, создание общего экономического пространства, обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности, борьба с организованной преступностью.

Как пишет аналитические издание EurasiaNet, в СНГ после выхода Грузии и аналогичного намерения Украины с 2014 года закрепился не уравновешенный ничем диктат Кремля. Сегодня СНГ, еще не упраздненный формально, но уже и не живой, тихо угасает в Минске, отмечают эксперты.

Украина полностью отошла от интеграционных процессов с Россией уже после Майдана, а после аннексии Крыма и агрессии России на Донбассе задумалась о выходе из СНГ. 

Аналитики отмечают, что введение безвизового режима в Украине порождает внутренние процессы, которые отражаются не только на свободном передвижении граждан, но и на отношениях с Россией, а также на ходе внутренних реформ.

 

Соглашение об ассоциации с Евросоюза является конкурентным СНГ интеграционным проектом и Украина, отмечают эксперты, значительно продвинулась в этом направлении, что отдаляет ее от СНГ и России.

В другой статье издания СНГ называется "последним выдохом" Советского Союза. Отмечается, что Содружество утратило все полезные функции: ни механизма мирного разрешения конфликтов, ни прозрачных границ больше нет.

СНГ было создано именно как "меж", а не "над"-государственная структура, которая должна была обеспечить условия и механизмы для мирного урегулирования возможных конфликтов между вновь образованными государствами.

Участники СНГ брали на себя обязательства о взаимном признании "территориальной целостности друг друга и неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества".

В начале нулевых, по мере укрепления России и геополитической активизации Москвы, роль СНГ стала уменьшаться. Столкнувшись с непригодностью Содружества "в качестве инструмента доминирования" в отношении других постсоветских государств, Кремль приступил к созданию альтернативных проектов. 

"Идея Москвы сводилась к растаскиванию части функций СНГ по более удобным для нее структурам, где ее доминирующая роль была бы гарантирована", - говорится в статье.

Аналитики отмечают, что самым большим разочарованием стала несостоятельность СНГ в роли гаранта от прямой военной агрессии со стороны других членов Содружества.

"Россия дважды совершала нападения на другие страны СНГ, пренебрегая механизмами урегулирования, заложенными в его уставе... В настоящее время СНГ не обладает реальным влиянием. Оно не гарантирует входящим в него государствам целостности их территорий. Механизмы мирного разрешения конфликтов оказались фикцией", - отмечают эксперты.

От СНГ остался только призрак СССР, живущий в мифах об "утраченной великой стране", говорится в статье.

 

Новости от Корреспондент.net в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet

korrespondent.net

Уходя, закройте дверь: куда Украина выйдет из СНГ?

17:3712.04.2018

(обновлено: 18:31 12.04.2018)

7141035117

Порошенко поручил начать процедуру выхода Украины из структур СНГ. Одни скажут: "Давно пора". Мол, участие Киева в организации превратилось в формальность. Но есть и те, кто задумается: а как это отразится, прежде всего, на самих украинцах?

Президент Украины Петр Порошенко дал поручение правительству начать процедуру официального выхода страны из уставных органов Содружества Независимых Государств. 

"Серая зона". Аналитик рассказал о последствиях выхода Украины из СНГПри этом членство в организации Киев приостановил еще в марте 2014 года. Да и членство это было весьма условное. Устав организации Украина так и не ратифицировала. Но, несмотря на это, в работе различных органов Содружества – а их больше 90 – участие принимала, да и соглашениями активно пользовалась. 

Украинский лидер добавил, что одновременно нужно провести "инвентаризацию" всей договорно-правовой базы, принятой в рамках СНГ, и проверить ее на предмет соответствия национальным интересам государства.

По поводу "национальных интересов Украины" ранее уже неоднократно отмечалось, что они резко контрастируют с интересами самих украинцев. Так, выход из Содружества обернется для них серьезными последствиями. Например, если Украина выходит из СНГ, то она должна перезаключать договоры о безвизовом режиме со всеми государствами Содружества. "Автоматом" это не произойдет. К тому же многие украинские граждане работали и учились в России или Белоруссии. В рамках Содружества действуют договоренности о признании дипломов и трудового стажа. 

Кроме того, Украина потеряет возможность использовать привилегии и преимущества зоны свободной торговли, которая действует для стран СНГ. Речь идет не только о России, но и обо всех остальных странах, входящих в организацию. Конечно, это будет оказывать влияние на экономику страны.

"Телячий восторг и крики ура". Политолог о реакции Киева на приглашение G7Но возникает вопрос: а, собственно, куда выходит Украина? Станет ли она таким образом ближе к Европе? И тут надо признать, что интеграционные возможности Киева в ЕС весьма ограничены, как в плане торговли, так и в возможности участия в различных производственных цепочках. Украина для ЕС – как чемодан без ручки. Причем, похоже, там все чаще склоняются к идее его где-нибудь бросить, потому что уже не очень-то жалко.  

Ну и еще один момент. В 2009 году из СНГ вышла Грузия. Решение об этом принимал тогдашний президент страны Михаил Саакашвили. Сегодня  судьба его незавидна –  человек без гражданства скрывается от уголовного преследования. Уж не по его ли стопам идет Петр Порошенко? 

Автор Евгения Красилова, радио Sputnik

У радио Sputnik отличный паблик в Facebook, а для тех, кто предпочитает отечественное, — "ВКонтакте".

Есть еще Twitter, где все кратко, но емко. И конечно, вас увлечет канал радио Sputnik в Telegram. Обещаем!

ria.ru

Статус Украины в СНГ. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 19 мая 2018 года президент Украины Петр Порошенко подписал указ об отзыве украинских представителей из уставных органов Содружества Независимых Государств (СНГ). Ранее Порошенко пояснял, что страна прекратит участие в координационных органах Содружества, однако это "не означает выход из СНГ, так как Украина в него никогда не входила". Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об СНГ и статусе Украины в этой организации.

Что такое СНГ

Содружество Независимых Государств (СНГ) - региональная межгосударственная организация, действующая с декабря 1991 года. В настоящее время объединяет 11 государств постсоветского пространства: Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Россию, Таджикистан, Туркмению, Узбекистан и Украину (с 1993 по 2009 год в СНГ входила также Грузия).

Организация была образована на основе Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года, а также протокола к нему и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года. Основными задачами объединения являются сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях, создание общего экономического пространства, обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ и т. д.

Статус стран СНГ

Согласно уставу СНГ от 22 января 1993 года, все страны, подписавшие и ратифицировавшие документы о создании организации в декабре 1991 года, являются ее учредителями или государствами-участниками.

При этом так называемыми членами Содружества являются только государства-участники, присоединившиеся к уставу организации в течение одного года после его принятия. В 1993 году устав подписали Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, а также Азербайджан и Грузия. В 1994 году к ним присоединилась Молдавия. И лишь две страны - Украина и Туркмения - не присоединились к уставу и формально не имеют статуса члена СНГ. Несмотря на это, и государство-участник, и член Содружества обладают в организации равными правами.

Единственное государство СНГ, которое имеет статус ассоциированного члена при организации (позволяет участвовать лишь в отдельных видах деятельности организации) - Туркмения (с 2005 года).

Процедура вступления и выхода из СНГ

Членом СНГ может стать любое государство, разделяющее цели и принципы организации и принимающее на себя обязательства, содержащиеся в ее уставе. Для выхода из Содружества участник организации должен письменно уведомить о своем намерении депозитарий устава СНГ (Минск, Белоруссия) - за 12 месяцев до предполагаемого выхода. При этом все обязательства данного государства, возникшие в период его участия в СНГ, должны быть полностью выполнены.

Ранее правом выхода из СНГ воспользовалась лишь одна страна - Грузия. Это решение было принято властями Грузии после грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года. 12 августа 2008 года президент страны Михаил Саакашвили сделал заявление о выходе из СНГ, 14 августа парламент республики принял постановление о выходе ее из уставных документов организации, а 18 августа МИД Грузии направил соответствующую ноту Минск. Решение вступило в силу 18 августа 2009 года.

Инициативы Украины о выходе из СНГ

С 2014 года, после смены власти на Украине и вхождения Крыма в состав России, официальный Киев фактически не принимает участия в деятельности СНГ. В украинских СМИ неоднократно появлялись сообщения о возможном выходе страны из Содружества.

19 марта 2014 года Киев приостановил свое председательство в Содружестве (согласно ротации, Украина председательствовала в уставных органах СНГ с 1 января 2014 года - прим. ТАСС-ДОСЬЕ). Одновременно Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины заявил, что страна начнет процедуру выхода из СНГ. Однако официальное заявление в депозитарий организации направлено не было. В ноябре 2014 года в Верховную раду был внесен законопроект о прекращении участия Украины в органах Содружества, который, однако, так и не был вынесен на голосование.

В апреле 2015 года глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что считает нецелесообразным выход страны из СНГ. По словам министра, Киев принимает участие в мероприятиях Содружества, только когда ему необходимо "чего-то достичь".

В марте 2018 года депутат Верховной рады от Блока Петра Порошенко Светлана Залищук сообщила, что МИД Украины намерен представить президенту страны Петру Порошенко предложения о выходе из органов СНГ и денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией.

12 апреля 2018 года президент Украины Петр Порошенко в ходе Киевского форума по безопасности заявил, что поручил правительству подготовить предложения по выходу страны из Содружества Независимых Государств (СНГ). В тот же день в пресс-службе Исполкома СНГ сообщили, что официального уведомления от Украины относительно ее выхода из организации пока не поступало.

2 мая 2018 года СНБО Украины принял решение о прекращении участия страны в координационных советах СНГ и поручил министерству иностранных дел Украины принять в установленном порядке меры по прекращению действия отдельных межгосударственных соглашений.

Статистика

Украина - третье по величине государство СНГ после России и Казахстана. Ее площадь составляет 603 тыс. 700 кв. км. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, территория Украины занимает 2,7% общей площади Содружества (22 млн 66 тыс. 252 кв. км). По численности населения - 42,2 млн человек - Украина на втором месте в СНГ после России (14,7% от совокупного населения СНГ, которое составляет 287,6 млн человек).

Доля Украины в общем товарообороте между странами СНГ за январь - ноябрь 2017 года составила 11,17% - $16,5 млрд из $147,7 млрд. Экспорт в страны Содружества - $6,3 млрд, импорт Украины из стран СНГ за тот же период - $10,2 млрд.

tass.ru

«Геть из СНГ!» Украина покидает Содружество Независимых Государств

В День Европы, 19 мая, на официальном сайте президента Порошенко появился знаковый указ «О решении Совета национальной безопасности и обороны от 2 мая 2018 года «О прекращении действия для Украины отдельных международных договоров, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств».

Название длинное, а сам указ короткий.

  1. Пункт первый: ввести в действие упомянутое решение СНБО.
  2. Пункт второй: контроль за выполнением решения возложить на секретаря Совбеза, то есть на Александра Турчинова.
  3. Пункт третий: документ вступает в силу со дня его опубликования.

В телевизионном обращении Петр Порошенко разъяснил, как будет поэтапно выглядеть процесс, на необходимости которого гражданское общество настаивало с момента аннексии Крыма и начала российско-украинской войны.

Из Минска, где находятся уставные органы СНГ, Киев отзывает своих представителей, а все договоры, заключенные в рамках Содружества, — их несколько тысяч! — инвентаризирует.

Те, что представляют для украинцев практическую ценность, например, о признании дипломов о высшем образовании, о пенсионном обеспечении, о метрологии и стандартизации, обещают не расторгать либо перевести в разряд двусторонних. Все же, что прямо или косвенно вредит национальной безопасности и национальным интересам, разорвут. Определение, что такое национальные интересы, дал недавно принятый закон Украины о нацбезопасности и обороне. Это суверенитет, демократический конституционный строй, развитие национальной экономики, евроинтеграция, членство в ЕС и НАТО, взаимовыгодные и равноправные внешние отношения.

«Сегодня мы сделали все возможное, чтобы пересечь Рубикон… Мы рассматривали СНГ исключительно как инструмент цивилизованного развода с империей. Нам там (в СНГ. — О.М.) нечего больше делать — мы двигаемся в Европу», — заключил президент.

Наблюдатели, комментируя выступление Порошенко, уточняли: отзывать из Минска некого, кроме одного-единственного временного поверенного в делах. Украинских представителей туда не направляли с начала вторжения РФ на Донбасс. Именно в 2014-м Украина должна была председательствовать в организации, а пришлось заниматься совсем другим — защищать свои границы от партнера по СНГ…

Надо напомнить: Украина изначально получила в Содружестве статус государства-учредителя и ассоциированного члена, но никогда не вливалась в постсоветское новообразование полностью, поскольку не ратифицировала Устав, принятый в 1993 году.

Впрочем, еще раньше, в декабре 1991-го, в период формирования организации, Рада снабдила Леонида Кравчука, направлявшегося в Алма-Ату, документом, «официально трактующим Минское соглашение (назвать его «Беловежским» депутаты почему-то сочли несолидным. — О.М.) и обязательным для деятельности президента Украины» в парламентско-президентской республике. Надеюсь, в государственном архиве сохранился оригинал заявления, похожего скорее на манифест или ультиматум, где сказано и о сомнениях, связанных с Содружеством, и о праве Киева покинуть СНГ, если опасения подтвердятся.

Леонид Кравчук. Фото: РИА Новости

Цитирую текст по собственной заметке для «Комсомольской правды». Парламентарии «выражают обеспокоенность тем, что Минское соглашение нередко представляют как основу для новой союзной державы и потому заявляют следующее. Согласно Акту о независимости, подтвержденному республиканским референдумом, Украина есть и остается независимым государством — субъектом международного права. Она возражает против превращения Содружества в государственное образование. Также Украина выступает против придания Содружеству статуса субъекта международного права. Координирующие институты СНГ не могут иметь властный характер, их решения — рекомендательные», — напоминала Рада.

«Осуществляя свою политику самостоятельно, Украина проводит с остальными партнерами по объединению лишь консультации. Границы между Украиной и Россией, Украиной и Беларусью являются государственными и неприкосновенными. Республика создает собственные вооруженные силы на базе дислоцированных на ее территории вооруженных сил бывшего Союза. Пребывание стратегических вооруженных сил на территории Украины считается временным. Подтверждаются намерения создания собственной открытой экономической системы путем введения национальной валюты, банковской и таможенной служб. Республика оставляет за собой право не только приостанавливать, но и остановить вообще свое участие в Содружестве».

Первые массовые митинги со скандированием «Геть из СНГ!» состоялись в украинской столице в марте 1992 года. Они шли фоном рабочей встречи лидеров Содружества. Иностранного слова «саммит» тогда еще опасались…

Фото: Чумичев Александр/Фотохроника ТАСС

Встреча включала в себя несколько тематических блоков. Хозяйственный блок посвящался разделению собственности, активов, пассивов Госбанка бывшего СССР; второй — касался военных проблем; третий — определял принципы работы единого информационного пространства, собирались решить судьбу «Останкино» и найти варианты совместного использования космодрома Байконур; в четвертом блоке планировали обсудить вопросы мирного сосуществования стран СНГ. Однако с подачи России главной темой оказалось военное строительство в виде Объединенных вооруженных сил — как подчеркивалось, на переходный период. Как долго такой период продлится, не указывали. Начальником Генштаба СНГ стал генерал Самсонов, командовать стратегическими силами стран СНГ поручили генералу Максимову, а силами общего назначения — генералу Семенову. Конструкцию нарушил представитель принимающей стороны, министр обороны Украины Константин Морозов, заявивший, что страна не видит себя частью Объединенных вооруженных сил СНГ и ни один документ не подпишет.

Следующая серьезная «сшибка» с Москвой произошла в апреле, в Севастополе, при разделе Черноморского флота. Спустя год президент Кравчук даст «Комсомолке» интервью и сам предложит заголовок «СНГ для нас — что прыщ в носу». Потому мифы о том, что Содружество долгое время было для Киева если не поддержкой при становлении государственности, то вполне приемлемой формой сосуществования и взаимодействия с экс-советскими республиками, несостоятельны. Выход Украины поставит на этой истории точку. Хотя политически СНГ умертвило себя раньше, не отреагировав на «содружескую» агрессию России по отношению к Украине.

В 2009-м, опираясь на соответствующую статью Устава, СНГ покинула Грузия. Но Украина, как известно, Устав не утвердила. Поэтому, по мнению экспертов, государству-учредителю надо апеллировать к Беловежскому соглашению, где сказано: каждая из сторон имеет право приостановить действие данного документа, читай, начать прощаться с остальными участниками, «уведомив их об этом за год».

Интересно, работает ли данное правило? Не начнется ли сразу после уведомления процедурная война?

Немалые страхи связаны с экономическим сотрудничеством в рамках Содружества — что произойдет, если оно совсем прекратится? «Газовые», «шоколадные», «сахарные», «сырные» и другие войны, непрерывно ведущиеся с 2012 года, аннулирование Россией договора о зоне свободной торговли с Украиной, запрет транзита части товаров через свою территорию принесли потери в миллиарды долларов.

Но это давно не драма, а пережитый, пройденный этап. Сейчас, по данным министерства экономического развития и торговли, экспорт в страны СНГ из Украины составляет всего 16%. И выход из Содружества поможет окончательно переориентироваться на более конкурентные и, значит, высокодоходные рынки. Такова позиция премьер-министра Владимира Гройсмана.

Впрочем, эксперты напоминают: СНГ — это не только Россия, но и Беларусь, Казахстан, Узбекистан, которые по-прежнему являются площадкой для украинских промышленных товаров. Кремль может вынудить их принять солидарное решение: никаких двусторонних договоров, умерла так умерла.

www.novayagazeta.ru

Украина – СНГ: полувыход из полуобъединения, что в итоге?

Евгений Стримов, РИА Новости Украина

Украина изучает возможность выхода из состава Содружества независимых государств (СНГ). Об этом в интервью телеканалу "112 Украина" заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Он сообщил, что вопрос выхода изучается, подчеркнув, что сам он – сторонник выхода из СНГ.

Читайте также: Как у олигарха. Журналисты показали виллу нардепа-люстратора Егора Соболева

В то же время, глава МИД признал, что уход из СНГ – непростая задача. 

"У нас есть несколько десятков соглашений, которые касаются, например, взаимного признания дипломов, выплат пенсий. Сейчас заканчивается работа, которая позволит нам урегулировать эти соглашения", – сказал Климкин. 

Это все уже было

Впрочем, еще в сентябре помощник президента РФ (играющей ведущую роль в СНГ) Юрий Ушаков отмечал, что вопрос о выходе Украины из организации в ближайшем времени рассматриваться не будет. 

"Как вы помните, Грузия вышла в свое время, это было официальное заявление, оно рассматривалось, и Грузия таким образом вышла. Здесь (речь идет о возможном выходе из СНГ) такая процедура не проходила, и я знаю, что в ближайшее время этот вопрос не рассматривается", – отметил Ушаков.   

Пока же Украина продолжает принимать участие в работе СНГ, хотя и с большими оговорками. Напомним, в марте 2014 года Украина приостановила председательство в Содружестве. На тот момент секретарь СНБО, нынешний спикер ВР Андрей Парубий заявил, что СНБО приняла решение начать процедуру выхода Украины из СНГ. Впрочем, воз и ныне там. 

А уже в октябре 2014 года Климкин объяснил "нецелесообразность" выхода тем, что Киев участвует в мероприятиях СНГ, когда ему "нужно чего-то достичь". 

Конкретный шаг Украина предприняла летом 2015 года, когда объявила о выходе из системы розыска преступников и обмена информацией о них на пространстве СНГ. Но уже в конце сентября глава исполкома СНГ Сергей Лебедев сообщил, что Украина изъявила желание продолжать работу в пространстве СНГ. 

А спустя год на саммите Содружества посол Украины в СНГ Николай Дорошенко заявил, что Киев не приемлет передачу председательства в СНГ в 2017 году России, на что присутствующий на заседании президент РФ Владимир Путин сказал: Украина не подписала и не ратифицировала устав Содружества и вряд ли может вносить свои предложения по его работе. 

Что же может потерять Украина?

Выгоды от нахождения в СНГ для Украины были очевидны: с 2012-го года по январь 2016 страна входила в зону свободной торговли (ЗСТ) Содружества. При этом Киев, наряду с Москвой и Минском, был одним из учредителей соглашения о ЗСТ, устанавливавшего льготные условия для импорта сырья и экспорта готовой продукции.

Однако с началом 2016 года РФ приостановила действие договора о ЗСТ с Украиной – в качестве ответа на присоединение Украины к европейским санкциям против Москвы. 

А пойдет ли на пользу Украине возможное введение визового режима с РФ, который многие увязывают с выходом из СНГ? Вопрос отнюдь не риторический. Пока же, напомним, граждане СНГ, включая украинцев, въезжающие в РФ по загранпаспортам, не обязаны заявлять о своем прибытии в миграционную службу и полицию, если они пробыли в России не больше 90 дней подряд. 

По официальным данным МИД, в России сейчас находится 3 млн украинских граждан. 

Народ – против

Проблема еще и в том, что в СНГ – много действующих соглашений, регулирующих совершенно разные вопросы и отрасли (в том числе выплата пенсий, признание дипломов и так далее), и это не только договоренности с РФ, но и с другими государствами Содружества – например, Казахстаном, Азербайджаном. 

Впрочем, по мнению ряда экспертов, в сотрудничестве со странами-членами СНГ Украина уже перешла на двусторонний формат, но в случае выхода из Содружества необходимо будет перезаключить важные договоры на двустороннем уровне. Этот фактор – один из тормозящих выход, но в МИД заявляли, что эта работа – на финальной стадии.

Есть еще один момент: сильны мнения, что СНГ переживает кризис и, по сути, не достиг целей, которые обозначались при создании Содружества. Среди прочего предполагалось, что организация будет экономическим и военно-политическим союзом с единой национальной валютой и вооруженными силами. 

По данным социологических исследований "Центра Разумкова" за сентябрь 2016 года, 36,6% украинцев поддерживают выход страны из СНГ, 43,8% – выступают против, а 19,6% – затрудняются с ответом.

"Коллизийная" позиция

Потенциальный выход Украина из СНГ прокомментировал политолог, кандидат политических наук Владимир Кушниренко. Он отметил, что в этом вопрос "возникает один очень интересный вопрос: Украина не ратифицировала протоколы создания СНГ. Само ее участие в СНГ – это определенная коллизия".

"Интересна позиция Украины по СНГ. Страна де-юре не является членом этой организации. Зато она является государством-учредителем и государством-участником содружества. Этот парадокс сейчас и дает некий стратегический люфт для того, чтобы играть в такие игры", – сказал эксперт. 

По словам политолога, "если есть достаточная мощь у Украины в таких дипломатических играх, то можно играть во что угодно". 

"Это все похоже на покер. Делали и покруче выходки – с тем же самым Будапештским договором, по которому была гарантия границ Украины. Но возникает вопрос о реализации такой дипломатической стратегии. Сможет ли Украина это сделать?", – задался вопросом Кушниренко.

Он также признался, что для него немного странно звучат заявления Климкина о необходимости выхода из Содружества.

"Украина не является де-юре членом-государством СНГ. То есть она не ратифицировала договор 1991 года по созданию этой организации. Вопрос состоит в том, что она может выйти из ряда договоров, которые были заключены в рамках участия. То есть позиция Украины – коллизийная. Надо уточнять, из каких договоров мы хотим выйти, а из каких договоров – нет", – сказал политолог. 

Помимо этого Кушниренко предположил, что речь может идти о договорах, касающихся того, "что не дает возможности технически усилить интеграцию в ЕС: эти договора должны быть или денонсированы, или Украина должна выйти из них".

Справка

Соглашение о создании Содружества независимых государств было подписано лидерами Украины, Беларуси и России в 1991 году. Сейчас в СНГ также входят Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Украина, чей первый президент Леонид Кравчук был одним из участников Беловежских соглашений, таким образом подписала соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года. Через два дня – 10 декабря 1991-го – Киев ратифицировал учредительные документы СНГ. При этом Украина не ратифицировала Устав Содружества, в отличие от Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, чьи парламенты проделали эту процедуру в 1993–1994 годах. 

В 1993 году Украина сделала заявление о намерении присоединиться к экономическому союзу стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), но в качестве ассоциированного члена. 

Читайте также: Двукратный рост бедности — итог решительных и демократичных реформ

Экономический суд СНГ, который в марте 1994 года вынес решение "О толковании по запросу о применении положений соглашений и других актов Содружества", признал: де-юре Украина не является полноправным членом СНГ. При этом статус Украины как государства-соучредителя и участника Содружества никем не оспаривался. Более того, Украина председательствовала в СНГ – в частности, с января по март 2014.

rian.com.ua